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各市、州、縣委,各市、州、縣人民政府,省級各部門:

�K�K為深入貫徹“三個(gè) 代表”重要思想,全面落實(shí)黨的十六大和中央政治局人才工作會(huì)議精神,按照尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,充分發(fā)揮人才在推進(jìn)四川發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用,現(xiàn)就加快我省人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變提出以下意見。

�K�K一、樹立人才開發(fā)新理念,確立人才工作新思路

�K�K1、樹立加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新理念。加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變,是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、推進(jìn)人才資本優(yōu)先積累、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的新戰(zhàn)略,是立足四川省情、最大限度地開發(fā)人才資源、推動(dòng)跨越式發(fā)展的新途徑,是深化改革、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)外人才競爭挑戰(zhàn)的新舉措。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的重要性和必要性,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”、“人才資本投資是效益最好的投資”和開發(fā)人才、經(jīng)營人才、服務(wù)人才的新理念。
�K�K2、確立以市場為基礎(chǔ)配置和轉(zhuǎn)化人才資源的新思路。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,突出市場取向,加快人才流動(dòng),促進(jìn)人才與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合,推動(dòng)人才資源通過市場配置和轉(zhuǎn)化;充分發(fā)揮企事業(yè)單位和人才兩個(gè)主體的能動(dòng)作用,建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度,支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造力;充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)價(jià)值雙重激勵(lì)作用,注重人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的創(chuàng)造性成果和實(shí)際成效,讓在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了實(shí)際貢獻(xiàn)的人才通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先富起來;充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮用人主體、人才及社會(huì)各方面的積極性,加速體制和機(jī)制創(chuàng)新,破除制約人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的體制性障礙和政策壁壘,調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)人才能力建設(shè),不拘一格使用人才。要形成人盡其才、才盡其用和人才輩出的新機(jī)制,變?nèi)肆�資源大省為人才資源大省和人才資本強(qiáng)省,變?nèi)瞬艃?yōu)勢為科技優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,以加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新跨越,推進(jìn)四川發(fā)展的新跨越。

�K�K二、拓寬留才引智渠道,創(chuàng)造人才流入“洼地”

�K�K3、敞開大門接收高等院校畢業(yè)生。具有國民教育碩士以上學(xué)位的畢業(yè)生,可在省內(nèi)任何城市先落戶后擇業(yè);國民教育大學(xué)本科和�？飘厴I(yè)生,可在省會(huì)城市先擇業(yè)后落戶,也可在省會(huì)城市以外的其他城市先落戶后擇業(yè),各地一律不得收取除工本費(fèi)以外的任何費(fèi)用。先落戶后擇業(yè)的畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿將檔案保留在學(xué)�；蛘�府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu),2年內(nèi)免交人事代理服務(wù)費(fèi)。
�K�K4、大力吸引海外優(yōu)秀人才。大力加強(qiáng)國(境)外智力引進(jìn)工作,吸引國(境)外優(yōu)秀人才來川服務(wù)。支持和鼓勵(lì)留學(xué)回國人員攜資金、項(xiàng)目來川創(chuàng)業(yè),放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件,加大科技項(xiàng)目擇優(yōu)資助力度。對來川工作的留學(xué)回國人員,用人單位應(yīng)逐步提高其科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。公派與自費(fèi)留學(xué)回國人員在國外獲得碩士、博士學(xué)位的留學(xué)時(shí)間及出國前在國內(nèi)工作的時(shí)間,應(yīng)與來川工作時(shí)間合并計(jì)算連續(xù)工齡。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)為留學(xué)回國人員在辦理出入境和落戶手續(xù)以及政策咨詢、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
�K�K5、加快引進(jìn)高層次緊缺人才。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所和企業(yè)設(shè)置“特聘教授”、“特聘研究員”、“特聘工程師”、“特聘技師”等職位,面向國內(nèi)外吸引高層次、急需人才。對來川工作或服務(wù)的國家有突出貢獻(xiàn)專家、省部級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員、博士等高層次人才及產(chǎn)業(yè)、學(xué)科、項(xiàng)目急需和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或特殊技能的緊缺人才,用人單位應(yīng)為其提供一定的科研、項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和與實(shí)際貢獻(xiàn)相應(yīng)的工作津貼、住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇,并解決其隨遷家屬就業(yè)、工作調(diào)動(dòng)等后顧之憂。從國(境)外、省外引進(jìn)的高層次人才的子女在省內(nèi)中小學(xué)校就讀的,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
�K�K6、依托項(xiàng)目聚集人才。以科技研發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái),面向國內(nèi)外吸引專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能型人才和實(shí)用人才,加快人才聚集。在高等院校、科研院所和企業(yè)大力推行科技研發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)制和首席專家負(fù)責(zé)制,落實(shí)首席專家在項(xiàng)目實(shí)施中各方面的權(quán)利。支持和鼓勵(lì)企業(yè)以新產(chǎn)品開發(fā)和新工藝推廣等項(xiàng)目,面向社會(huì)招標(biāo)攬才。支持和鼓勵(lì)科技人才聯(lián)合申報(bào)各類科技項(xiàng)目或聯(lián)合承擔(dān)重大工程。政府資助和出資的大中型科研項(xiàng)目,只要不涉及國家安全,都應(yīng)公開招標(biāo),并積極向符合條件的個(gè)人開放。
�K�K7、加快博士后流動(dòng)(工作)站建設(shè)。支持高等院校、科研院所的重點(diǎn)、優(yōu)勢學(xué)科設(shè)立博士后流動(dòng)站,支持符合條件的企業(yè)、科研院所設(shè)立博士后工作站,大力吸引省內(nèi)外優(yōu)秀博士進(jìn)站工作。加大企事業(yè)單位自籌經(jīng)費(fèi)招收博士后的工作力度,其科研資助經(jīng)費(fèi)全額計(jì)入成本,對有較大經(jīng)濟(jì)效益的科研項(xiàng)目,有關(guān)方面要積極給予資助。出站留川工作的博士后,享受高層次緊缺人才的相關(guān)待遇。
�K�K8、建立“四川省引進(jìn)人才工作證”制度。省外來川工作或創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能型人才和實(shí)用人才,可以按照本人意愿戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由。來川1年以上的,可通過縣以上政府人事部門或省級主管部門申領(lǐng)省人事廳統(tǒng)一印制的“四川省引進(jìn)人才工作證”,在職稱評聘、職務(wù)晉升、工資晉級、申報(bào)科研項(xiàng)目資助和科技獎(jiǎng)勵(lì)、參與科技項(xiàng)目招投標(biāo)、申請認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、投資創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)等方面享受與本地人才相同的待遇。用人單位可為來川工作的人才建立工作檔案,按實(shí)際貢獻(xiàn)從優(yōu)確定引進(jìn)人才待遇,對到財(cái)政撥款單位工作的,可保留原工資待遇。

�K�K三、破除體制性障礙,推進(jìn)人才流動(dòng)和人才資源轉(zhuǎn)化

�K�K9、激發(fā)人才流動(dòng)活力,變“單位人”為“社會(huì)人”。大力推行事業(yè)單位人員聘用制。取消企事業(yè)單位人才流動(dòng)的部門、行業(yè)、身份和所有制性質(zhì)等限制,在不涉及國家安全、不影響國家重大科研項(xiàng)目、不侵害原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的前提下,允許專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才在省內(nèi)合理流動(dòng),單位或主管部門不得以任何條件或形式加以限制。
�K�K10、鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層流動(dòng)。通過加大項(xiàng)目支持力度、加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)等方式,吸引人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。到國家規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的大專以上畢業(yè)生,可高定2至3個(gè)工資檔次,工作2年后報(bào)考研究生或公務(wù)員的,在同等條件下優(yōu)先推薦、錄取或錄用。在大中城市城區(qū)中小學(xué)校任教2年以上的大專以上畢業(yè)生,一般要到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)校支教2年,才能晉升職稱、評選學(xué)科帶頭人。
�K�K11、積極推動(dòng)人才“柔性”流動(dòng)。按照“不求所有、但求所用”的原則,鼓勵(lì)省內(nèi)企事業(yè)單位人才在完成本職工作、不侵害原單位合法權(quán)益的前提下,通過參與項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和提供科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等多種方式,在省內(nèi)不同地區(qū)、不同企事業(yè)單位兼職兼薪。兼職中獲得的科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán),按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或事前約定享有相應(yīng)的權(quán)益。經(jīng)單位同意,企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才可不辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù),受聘到其他企事業(yè)單位工作,并以合同形式約定其與用人單位的權(quán)利、義務(wù)。
�K�K12、拓寬中央在川單位人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的渠道。擴(kuò)大地方與在川高等院校、科研院所和企業(yè)的人才、技術(shù)、項(xiàng)目雙向交流,促進(jìn)資源共享。以技術(shù)和項(xiàng)目為依托,吸納中央在川單位科技和管理人才到地方企事業(yè)單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目從事科技研發(fā)和管理工作。加強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)配套,發(fā)揮在川軍工企業(yè)和國防科研單位的人才、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢,帶動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央在川單位科技人才在地方領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的,享受國家和省的優(yōu)惠政策。
�K�K13、鼓勵(lì)人才自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才以知識(shí)、技術(shù)、成果、專利、管理等要素,在國家沒有明確限制的一切領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定、評估的高新技術(shù)成果作價(jià)入股的,所占注冊資金的比例不受限制,由投資各方約定。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的,可在3年內(nèi)保留原單位職工身份,到農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的,經(jīng)與原單位協(xié)商,可在3年內(nèi)保留職工身份和工資待遇。引導(dǎo)人才更新觀念,增強(qiáng)競爭意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí),尋求與生產(chǎn)要素或崗位的最佳結(jié)合,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的最大化。
�K�K14、充分發(fā)揮實(shí)用型人才作用。大力扶持能夠整合社會(huì)資源、生產(chǎn)要素和聚集各類人才的經(jīng)營管理人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體、做強(qiáng)做大。充分發(fā)揮各類企業(yè)作為技能型人才開發(fā)主體的作用,在技師評聘、收入分配、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面為技能型人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。大力培育、發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),聚集、培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才,開展科技咨詢與服務(wù)。發(fā)展壯大市場營銷人才隊(duì)伍,鼓勵(lì)他們在產(chǎn)品營銷中創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。采取提供農(nóng)貸資金、市場信息、技術(shù)支持等方式,鼓勵(lì)人才創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);鼓勵(lì)人才參加由政府資金支持的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引導(dǎo)、大力支持掌握一定技能的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)興辦實(shí)體、發(fā)展創(chuàng)業(yè)。
�K�K15、加快科研機(jī)構(gòu)體制改革步伐。應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)要廣泛進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營和管理體制改革,推動(dòng)符合條件的科研機(jī)構(gòu)盡快轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或科技服務(wù)型中介機(jī)構(gòu),培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭力的高科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。支持和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)在條件成熟時(shí)并入企業(yè)或與企業(yè)組成研發(fā)、生產(chǎn)聯(lián)合體。
�K�K16、加快科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮企業(yè)作為應(yīng)用型科技研發(fā)投入主體的作用,鼓勵(lì)高等院校和科研院所加大對科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入,支持和吸引企業(yè)與高等院校、科研院所合作開發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果。改進(jìn)和完善科技成果評價(jià)體系,特別注重對能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模并有良好市場前景的科技成果作出科學(xué)的評價(jià)。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),充分發(fā)揮各級生產(chǎn)力促進(jìn)中心和其他中介機(jī)構(gòu)的作用,整合并定期發(fā)布技術(shù)成熟度高、具備產(chǎn)業(yè)化條件的科技成果信息,搭建科技成果與資金、企業(yè)對接的橋梁。對事業(yè)單位1年以上無合理理由未能實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的,應(yīng)許可或授權(quán)成果完成人實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化�？萍汲晒�完成人自行開發(fā)、自行實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的,可按照不低于65%的比例享受轉(zhuǎn)化后的收益。
�K�K17、探索建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度�？茖W(xué)界定人才資本產(chǎn)權(quán),培育多元化的人才資本產(chǎn)權(quán)主體,明晰企事業(yè)單位人才資本的產(chǎn)權(quán)歸屬。制定產(chǎn)權(quán)分配的相關(guān)政策,合理劃分人才與用人單位的權(quán)益份額。鼓勵(lì)用人單位對作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。探索建立企業(yè)兼并重組中的人才資本及科研成果轉(zhuǎn)移制度,推行人才資本有償轉(zhuǎn)移。企業(yè)、高等院校和科研院所進(jìn)行科技研發(fā)或產(chǎn)品開發(fā),應(yīng)以合同形式約定人才的權(quán)益。單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,科技成果完成人的收益比例最高可占成果轉(zhuǎn)化收益的50%。
�K�K18、強(qiáng)化分配激勵(lì)機(jī)制。深化企事業(yè)單位收入分配制度改革,大力推行知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,讓創(chuàng)造了較大社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的人才享有優(yōu)厚待遇。事業(yè)單位在人事部門核定的工資總額的基礎(chǔ)上,可實(shí)行協(xié)議工資制、崗位工資制、年薪制和業(yè)績工資加項(xiàng)目工資、基本報(bào)酬加效益提成等多種形式的績效分配機(jī)制。
�K�K19、強(qiáng)化職稱評聘激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步深化職稱改革,推進(jìn)職稱評定社會(huì)化。職稱評審和專家選拔,應(yīng)十分注重面向在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上業(yè)績突出的人才。鼓勵(lì)高等院校、科研院所對在成果轉(zhuǎn)化中取得突出業(yè)績的人才評聘職稱。在農(nóng)業(yè)院校、科研院所大力開展評聘“推廣教授”、“推廣研究員”等職稱。進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才職稱評定工作,積極開展?fàn)I銷人才和技能型人才職稱評定。
�K�K20、建立多元化的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)評選標(biāo)準(zhǔn)和辦法,重獎(jiǎng)創(chuàng)造了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的科研成果并在成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生了重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的優(yōu)秀人才。大力支持用人單位、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立人才獎(jiǎng)項(xiàng)。支持和鼓勵(lì)各級政府、企事業(yè)單位對為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予多種形式的精神鼓勵(lì)。

�K�K四、完善配套服務(wù)體系,營造良好人才環(huán)境

�K�K21、加強(qiáng)人才市場建設(shè)。完善人才市場體系,積極引導(dǎo)和促進(jìn)人才供給和需求兩個(gè)主體到位。建立健全市場準(zhǔn)入制度,支持和鼓勵(lì)民間資金、外資投入人才市場。建立全省人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)新體系和人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,整合人才信息資源,建成全省統(tǒng)一、分類的人才基本數(shù)據(jù)庫,定期發(fā)布客觀、真實(shí)的人才供求等相關(guān)信息,形成人才市場的供求導(dǎo)向機(jī)制。拓展人事代理范圍,積極開展素質(zhì)測評、資格認(rèn)證、能力培訓(xùn)等中介服務(wù),強(qiáng)化市場服務(wù)功能。加強(qiáng)人才市場監(jiān)管,推進(jìn)人才市場法制化建設(shè),營造公平競爭的市場環(huán)境。
�K�K22、發(fā)揮用人單位的主體作用。擴(kuò)大和落實(shí)用人單位的用人和分配自主權(quán),完善競爭激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)作為用人主體的各類企事業(yè)單位將人才作為資本進(jìn)行投資、開發(fā)和經(jīng)營。探索建立人才資本積累和經(jīng)營的社會(huì)評價(jià)機(jī)制,將人才資本狀況納入企事業(yè)單位綜合考評和資質(zhì)評價(jià)體系,鼓勵(lì)用人單位通過提供科研經(jīng)費(fèi)、聘任首席專家、委托研發(fā)項(xiàng)目、提供后勤保障等方式,為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。依法保護(hù)用人單位在人才開發(fā)上的合法權(quán)益。
�K�K23、搭建人才的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。廣泛推行企事業(yè)單位項(xiàng)目開發(fā)承包制,并以合同形式約定績效目標(biāo)及人才與單位的權(quán)利、義務(wù)。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面開展多種形式的合作。吸引人才積極參加產(chǎn)學(xué)研重大聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先予以支持。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加快以技術(shù)中心為主要形式的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)及與高等院校、科研院所共建工程技術(shù)研究中心,加快高新技術(shù)、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)等科技成果的二次開發(fā)。積極探索“虛擬制造”加產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新模式。加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和中央在川科研單位科技園區(qū)、軍轉(zhuǎn)民工業(yè)園區(qū)等各類專業(yè)孵化器的建設(shè),落實(shí)土地、工商管理、配套資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策。
�K�K24、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。鼓勵(lì)國(境)內(nèi)外民間資本在省內(nèi)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),加快發(fā)展專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及各類信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。經(jīng)工商部門核準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的注冊資金可以分期分批到位。積極吸引國內(nèi)外資金在川開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。符合國家產(chǎn)業(yè)政策,屬于鼓勵(lì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目,可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。允許風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)通過企業(yè)并購、股權(quán)回購、上市等方式,回收其風(fēng)險(xiǎn)投資。支持商業(yè)銀行試辦中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款等信貸新業(yè)務(wù)。
�K�K25、健全社會(huì)保障機(jī)制。全面落實(shí)和完善企事業(yè)單位各類人才的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)院士的醫(yī)療待遇,制定國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家、省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家等高層次人才的醫(yī)療待遇政策。企事業(yè)單位應(yīng)為作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才辦理補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。積極探索建立高層次人才社會(huì)優(yōu)待制度,鼓勵(lì)社會(huì)各界在醫(yī)療、購房、交通、文化娛樂、子女入學(xué)入托等方面給予高層次人才優(yōu)惠待遇。
�K�K26、建立多元化的人才開發(fā)投入機(jī)制。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資以多種形式投資人才培養(yǎng),發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等,并按合同約定享有相應(yīng)權(quán)益。各類用人單位、經(jīng)營性投資項(xiàng)目都要提取一定比例的資金用于人才培訓(xùn)。國有企業(yè)用于職工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到職工工資總額的2.5%。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科技下鄉(xiāng)等,進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)和農(nóng)技人員培訓(xùn)。各級政府要把人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金,加大對繼續(xù)教育、技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培訓(xùn)的投入。
�K�K27、健全各類人才的法律保護(hù)機(jī)制。盡快建立重要人才安全管理制度,對承擔(dān)國家重點(diǎn)工程、涉及國家秘密和企業(yè)核心技術(shù)或商業(yè)秘密的人才依法實(shí)行保護(hù)。依法保護(hù)涉及人才和用人單位合法權(quán)益的相關(guān)合同關(guān)系,依法調(diào)處人事和勞動(dòng)爭議。加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),支持科技成果依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加大對人才在科技研發(fā)、項(xiàng)目承包、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動(dòng)等活動(dòng)中合法權(quán)益的法律保護(hù)力度,營造良好的人才保護(hù)法制環(huán)境。

�K�K五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)

�K�K28、健全工作機(jī)制。各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變工作作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),擺上重要議事日程,黨政“一把手”親自抓。要把加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變工作納入省委、省政府對市(州)黨政“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”目標(biāo)責(zé)任制和省級部門“一把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制年度目標(biāo)考核。要按照黨管人才的原則,形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織部門牽頭抓總,黨政有關(guān)部門各司其職、密切配合、充分發(fā)揮職能作用的人才工作新格局,創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人才工作方式。
�K�K29、加強(qiáng)輿論宣傳。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的新理念、新思路,營造良好的輿論氛圍,促使廣大用人單位和各類人才解放思想、更新觀念。要加強(qiáng)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的理論研究,尋求多種實(shí)現(xiàn)途徑。大力宣傳各地、各部門推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的政策措施,宣傳各類用人單位的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才的典型事跡,發(fā)揮典型的示范、輻射、帶動(dòng)作用。
�K�K30、狠抓工作落實(shí)。各地、各部門要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,出臺(tái)配套政策,制定實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,推動(dòng)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變工作不斷取得新成效,為推進(jìn)四川發(fā)展新跨越提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。
�K�K凡與本意見精神不一致的政策規(guī)定,以本意見為準(zhǔn)。

�K�K中共四川省委四川省人民政府
�K�K2003年8月5日