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6月29日，十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過了勞動(dòng)合同法。這部備受關(guān)注的法律經(jīng)歷了向社會(huì)全文公布征求意見、四次審議之后，終于出現(xiàn)在人們面前，并將于明年1月1日起施行。它從勞動(dòng)合同的訂立、履行和變更、解除和終止等多個(gè)方面，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)合同制度，明確了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)
勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

    目前，我國城鎮(zhèn)從業(yè)人員高達(dá)2.6億人，還將有過億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。所有這些人，都是勞動(dòng)合同法的受益者，勞動(dòng)合同法必將成為他們維權(quán)的“利劍”。

    無固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”

    “勞動(dòng)合同短期化”現(xiàn)象目前在我國許多地方非常普遍，一項(xiàng)調(diào)查表明，我國有60%以上的用人單位與員工訂立的勞動(dòng)合同是短期合同，合同期限大都在1年之內(nèi)。在此情況下，勞動(dòng)合同法中關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的條款成為引人注目的焦點(diǎn)。

    在勞動(dòng)合同法草案審議過程中，三次審議稿規(guī)定：連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。對(duì)此，有些常委委員認(rèn)為，這樣可能造成勞動(dòng)關(guān)系僵化，建議再作斟酌。

    不過，全國人大法律委同其他相關(guān)部委研究認(rèn)為，無固定期限勞動(dòng)合同只是“無確定終止時(shí)間”的勞動(dòng)合同，并不是終身制的“鐵飯碗”，只要出現(xiàn)解除勞動(dòng)合同的法定情形，同樣可以解除。而勞動(dòng)者在兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同期間遵紀(jì)守法，能夠完成工作任務(wù)，用人單位與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同是合理的。

    據(jù)此，勞動(dòng)合同法明確：無固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。規(guī)定：“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的”，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

    此外，為了更好地解決不簽訂書面勞動(dòng)合同的問題，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同�！薄坝萌藛挝贿`反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資�！�

    不訂立書面勞動(dòng)合同付兩倍工資

    現(xiàn)實(shí)中，一些用人單位為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，不訂立書面勞動(dòng)合同。特別是中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。如有人向公司提出簽訂書面勞動(dòng)合同，人家只是一句“我們廟小，養(yǎng)不起你”，就把那位“不長(zhǎng)眼”要合同的人掃地出門了。

    在草案的審議過程中，有些常委會(huì)委員認(rèn)為，勞動(dòng)合同法應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，著重解決不訂立書面勞動(dòng)合同問題，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

    對(duì)此，勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

    用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。

    同時(shí)規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。

    單位招工不得收押金扣證件

    今后，用人單位招收勞動(dòng)者，再不能要求勞動(dòng)者交“押金”或扣押勞動(dòng)者的身份證等證件了，否則將面臨嚴(yán)厲處罰。

    勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)�；蛘咭云渌�名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。

    同時(shí)規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

    用人單位違反本法規(guī)定，以擔(dān)�；蛘咂渌�名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

    競(jìng)業(yè)限制期限不超過兩年

    隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下越來越激烈，有些商業(yè)秘密直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。目前，掌握用人單位商業(yè)秘密的勞動(dòng)者“跳槽”到與本單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的單位工作，侵犯原單位權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，這給相關(guān)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)造成很大的損失。

    對(duì)此，勞動(dòng)合同法作出了明確具體的規(guī)定，對(duì)用人單位與勞動(dòng)者雙方都會(huì)起到制約和保護(hù)作用。

    勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。

    對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并可以約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

    在草案的審議過程中，有些常委委員提出，競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定要在保護(hù)用人單位合法權(quán)益與限制勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利之間取得平衡，因此適用范圍不宜過寬。對(duì)此，勞動(dòng)合同法規(guī)定，競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

    對(duì)于競(jìng)業(yè)限制的期限，勞動(dòng)合同法予以明確：在解除或者終止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限，不得超過兩年。