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案情：

　　王某是某印染公司的工人。1999年12月，雙方簽訂了為期4年的勞動合同一份。2000年10月27日，公司以王某違反了勞動紀(jì)律為由作出與王某解除勞動合同的決定，王某不服，經(jīng)與公司交涉無果，于同年12月15日向縣勞動仲裁委員會申請勞動仲裁，要求撤銷公司所作的解除勞動合同的決定，由公司給付違約金3000元。2001年1月15日，縣勞動仲裁委員會以王某在規(guī)定期內(nèi)未到庭為由對王某的申請決定按自動撤訴處理。王某認(rèn)為縣勞動仲裁委員會的決定錯誤，后多次找縣勞動仲裁委員會及政府、人大要求糾正，并曾向法院提起訴訟，法院以當(dāng)事人的申請的實(shí)體權(quán)利未經(jīng)勞動仲裁為由裁定不予受理。兩年后王某在中級法院的指點(diǎn)下于2003年12月向縣勞動仲裁委員會重新申請勞動仲裁，其在申請中指出仲裁委原按撤訴處理不當(dāng)，要求糾正，并再次申請撤銷公司解除勞動合同決定，同時(shí)要求公司給付自作出解除勞動合同決定至申請之日的工資�？h勞動仲裁委員會受理了王某的申請，經(jīng)開庭審理，以王某的申請已過法定的申請仲裁期限，裁定駁回王某的全部申訴要求。王某再次向法院提起訴訟。

　　分歧：

　　案件處理過程中，圍繞王某申請仲裁的時(shí)效如何計(jì)算，產(chǎn)生過多種不同的意見，集中為以下幾種：

　　一、王某與公司發(fā)生勞動爭議之后，已在法定期限內(nèi)申請仲裁，其申請被按自動撤訴處理之后，多次找有關(guān)部門解決，其雖然兩次申請仲裁，但第二次申請系基于對第一次申請被按自動撤訴處理不服而起，第二次申請中包括了是對第一次申請被按自動撤訴處理結(jié)論不服而要求重新處理的意見，縣勞動仲裁委員會為此重新對王某的申請作出新的裁定，實(shí)質(zhì)上是對按自動撤訴處理的更正。當(dāng)事人最初申請仲裁系在法定期內(nèi)，故其申請仲裁的時(shí)效應(yīng)當(dāng)按其第一次申請之日即2000年12月15日對待。以此計(jì)算，王某未過申請仲裁時(shí)效。

　　二、仲裁時(shí)效是除斥期限，王某初次申請被按自動撤訴處理后，可以重新申請勞動仲裁，但此前已經(jīng)過的期限應(yīng)累加計(jì)算，王某兩次申請經(jīng)過的期限相加已超過60天，已過申請仲裁時(shí)效。

　　三、從爭議發(fā)生之時(shí)到王某重新申請仲裁之日，已過60天，申請仲裁時(shí)效已過。

　　四、王某申請仲裁的時(shí)效應(yīng)當(dāng)從第一次被按自動撤訴之日起重新計(jì)算申請時(shí)效。王某在自該日起60天后申請仲裁，時(shí)效已過。

　　筆者意見：傾向于意見四。處理好本案的前提是如何正確對待王某申請仲裁的起點(diǎn)時(shí)間以及正確適用中斷時(shí)效制度。意見二、三、四雖然均認(rèn)為王某申請仲裁已過法定期限，但因理由不一，產(chǎn)生同樣結(jié)果并不具有必然性，在本案中純屬個案上的巧合，有必要作些具體分析。

　　我國目前現(xiàn)有的立法對申請仲裁時(shí)效中對中止、中斷制度規(guī)定不明確，這是此類問題仁者見仁智者見智的根本原因。但是我們認(rèn)真查找相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)說目前對這類問題還是有一些具體規(guī)定的。

　　勞動部辦公廳[1997]（勞辦發(fā)61號）《關(guān)于已撤訴的勞動爭議案件勞動爭議仲裁委員會是否可以再受理的函》規(guī)定：“當(dāng)事人撤訴或者勞動爭議委員會按撤訴處理的案件，如果當(dāng)事人就同一仲裁請求再次申請仲裁，只要符合受理?xiàng)l件，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)再次立案審理，申請仲裁時(shí)效期間自撤訴之日起重新開始計(jì)算。”本案當(dāng)事人重新申請仲裁距按自動撤訴處理之日已過60日期限，其申請顯然已過法定的申請仲裁時(shí)效。

　　一般理解，申請仲裁時(shí)限屬除斥期間，不能發(fā)生中斷的法律后果。但從勞動部辦公廳[1997]（勞辦發(fā)61號）的內(nèi)容看，此規(guī)定實(shí)際上已變相承認(rèn)了申請仲裁的時(shí)效可以中斷。從對勞動者保護(hù)的需要出發(fā)，不承認(rèn)申請仲裁時(shí)效的中斷，也不利于對勞動者的保護(hù)。就本案而言，將申請仲裁的起點(diǎn)時(shí)間定在縣勞動仲裁委員會按自動撤訴處理之日，即有依據(jù)，更有利于說服當(dāng)事人從而亦有利于平息當(dāng)事人的爭議。

　　意見二雖有一定的理論根據(jù)，但其與現(xiàn)有規(guī)定相抵觸，還是執(zhí)行明確的規(guī)定為宜。意見三無視當(dāng)事人兩次申請仲裁以及所申請仲裁相關(guān)事項(xiàng)部分一致的事實(shí)，機(jī)械的理解時(shí)效的起點(diǎn)時(shí)間，亦有不妥。關(guān)于意見一，本人認(rèn)為：王某的第二次申請雖然與第一次申請有一致之處，但并不完全一致，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定王某的第二次申請是一次獨(dú)立的申請，仲裁委員會所作的第二次裁決是基于王某的第二次申請所為，而不是適用糾錯程序?qū)Φ谝淮翁幚硪庖姷募m正，按自動撤訴至第二次裁決期間不能視為仲裁時(shí)效的中止。意見一將第二次裁決視為系對原按自動撤訴處理的糾正沒有根據(jù)，故認(rèn)為王某的申請仲裁時(shí)效未過時(shí)效也是錯誤的。